James Anaya, está en la Argentina desde el pasado 27 de
noviembre realizando una visita para elaborar un informe de la situación de los
pueblos originarios, dio hoy una conferencia de prensa en la sede de la ONU en
Buenos Aires para presentar sus observaciones preliminares.
En su recorrido Anaya sostuvo reuniones con autoridades y
referentes de Organizaciones de Pueblos Originarios, con espacios
gubernamentales del Estado nacional que llevan adelante la política Indígena,
con los gobiernos de las provincias de Neuquén, Río Negro, Salta, Jujuy y
Formosa, además de llegar a territorio de algunas comunidades de Pueblos
Originarios, y sostener también reuniones con Ongs.
El relator agradece al Gobierno de Argentina por la
cooperación brindada para su visita.
A los Pueblos Originarios:
"Quisiera
agradecer a los representantes de Pueblos y Organizaciones Indígenas en
Argentina"
"durante mi
visita he procurado comprender los puntos de vista de los Pueblos
Originarios... Mi expectativa es que el informe contribuya a la búsqueda de
soluciones por parte del Gobierno de Argentina y de los Pueblos Indígenas a los
varios desafíos que enfrentan los Pueblos Originarios del País.
Las observaciones:
"En todos los lugares visitados, he podido constatar un
consenso entre las partes interesadas con respeto a los avances en el marco
normativo legal que se han dado en el país en materia de Derechos de los
Pueblos Indígenas. Estos avances incluyen las importantes disposiciones de la
Constitución Argentina de 1994, en materia indígena, y la Ley 26.160 del 2006
que tiene como fin detener los desalojos de comunidades indígenas emprender un
programa de relevamiento jurídico a nivel nacional para contribuir a la
regularización de la propiedad comunitaria indígena. Otro avance significativo
es la ratificación por Argentina del Convenio 169 de la OIT".
"Sin embargo, observo que, para poder implementar los
derechos reconocidos en estos instrumentos, es necesario que las instituciones
nacionales y provinciales den prioridad a los temas relacionados con los
derechos humanos de los Pueblos Indígenas.En este sentido considero que las
instituciones del gobierno necesitan ser
fortalecidas y capacitadas para dar respuestas a los diversos problemas que
enfrentan los Pueblos Originarios en el país."
"En particular, considero importante que se emprendan
programas de capacitación para funcionarios del poder judicial a nivel
provincial y nacional en las normas nacionales e internacionales sobre derechos
de pueblos indígenas y su aplicación en casos tales como derechos de tierras y
recursos naturales de estos pueblos".
Relevamiento Territorial
"El gobierno de la nación y las provincias deben
incorporar las normas sentadas en el Convenio 169 de la OIT, la Declaración de
las Naciones Unidas sobre los Derechos de
los Pueblos Indígenas y otros instrumentos aplicables en la elaboración
de sus políticas públicas y su programación.Deben redoblar esfuerzos para
coordinar las acciones que emprenden a favor de los Pueblos Indígenas,
incluyendo el Relevamiento Territorial y el reconocimiento efectivo de la
Personería Jurídica de las comunidades de los Pueblos".
"Una preocupación central expresada por los
representantes indígenas en mi visita, ha sido la falta de seguridad jurídica
de sus derechos sobre sus tierras tradicionales,
y en particular los diversos problemas y retrasos que enfrentan en los procesos
de Relevamiento territorial, es de especial preocupación para los pueblos
indígenas a lo largo del país la serie de desalojos de miembros de pueblos
indígenas dentro de extensiones reclamadas por ellos con base en su ocupación
tradicional o ancestral. La mayoría de estos desalojos han sido producto de una
orden judicial, se han llevado a cabo en años recientes a pesar del
reconocimiento de la propiedad comunitaria indígena en la Constitución de la
nación, ley 26160 y el Convenio 169 de la OIT".
Consulta y Participación
"Otro problema relacionado a la inseguridad jurídica de
las tierras tradicionales de los pueblos indígenas es la existencia o promoción
de proyectos de industrias extractivas dentro o cerca de los territorios y
comunidades indígenas".
"Un factor común presente los diversos casos que fueron llevados a mi
atención ha sido la falta de consulta efectiva con los Pueblos Indígenas
afectadas antes de emprender dichos
proyectos, y la falta de su participación en la toma de decisiones sobre estos proyectos y en los beneficios
derivados de ellos. Coincido con lo que he escuchado de representantes
indígenas y de algunos representantes gubernamentales, que es necesario regular
un procedimiento de consulta con los pueblos indígenas en relación a las
industrias extractivas y otros asuntos que les afectan".
"También en relación con la participación de los
Pueblos Indígenas en la toma de decisiones que les afectan, me preocupa la
información que he recibido sobre los efectos generados por la declaración de
Sitios de Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO en áreas donde habitan
comunidades indígenas, por ejemplo en la Quebrada de Humahuaca. He sido
informado que los Pueblos originarios que viven dentro de estos sitios no
fueron involucrados en el proceso de declaración de los sitios, no están
participando en el manejo de los mismos y se sienten limitados en su capacidad
de mantener sus actividades tradicionales y de subsistencia dentro de estos
sitios".
"A la vez, he tenido conocimiento sobre iniciativas de
desarrollo propuestas por los mismos pueblos indígenas que promueven el propio
manejo de sus recursos naturales y la autosuficiencia de sus comunidades.
Considero que el Estado debe promover esta iniciativas y crear las condiciones
para fortalecer el efectivo control por parte de los Pueblos Indígenas sobre su
desarrollo económico".
Educación
"Para ello, es esencial que los Pueblos Indígenas
tengan acceso a una educación adecuada, una educación que llegue a sus
comunidades y se adapte a sus realidades. En esta conexión, considero que
existe la necesidad de ampliar los programas existentes de Educación
Intercultural Bilingüe con la participación de los Pueblos Indígenas con el fin
de que verdaderamente promuevan los idiomas y culturas indígenas".
El INAI
"Reconozco que algunas de estas preocupaciones están
siendo atendidas. He tenido conocimiento de algunas importantes iniciativas del
Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) para el relevamiento territorial
y algunos programas de desarrollo social en las provincias"
Ley de Medios
"Reconozco el programa, dentro de la Ley de Servicios
de Comunicación Audiovisual, para mejorar la capacidad de comunicación de las
comunidades indígenas en áreas remotas a través del establecimiento de emisoras
comunitarias de radio".
"Estos avances necesitan ser fortalecidos, y para ello
es necesario que el Gobierno de mayor prioridad al tema indígena, que
desarrolle nuevos programas y políticas públicas en este sentido, y que asegure
que estos programas y políticas sean
implementados de acuerdo a los estándares internacionales relevantes".
Parte de prensa Relator Especial de la ONU James Anaya, Bs As 7 de Diciembre de 2011
Komunikación Kallchakí
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